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广东十亿债券资金在睡觉逾万套保障房被闲置

2019-12-14 06:20:36来源:励志吧0次阅读

广东十亿债券资金在睡觉 逾万套保障房被闲置

省12届人大常委会第三次会议昨日至31日在广州召开。昨日,会议举行第一次全体会议。 ●上半年全省实现地区生产总值28465.92亿元,GDP同比增长8.5%,增速比山东和江苏低1.1个百分点,比浙江高0.2个百分点。●2012年,省级财政总收入3829.32亿元,省级财政总支出2947.99亿元。中国宁波·宁波地产●2012年省级 3公 经费支出8.63亿元,其中出国(境)经费0.85亿元,车辆购置及运行经费5.02亿元,公务接待费2.76亿元。这比2011年 紧缩 了1.45亿元。●上半年居民消费价格指数(CPI)累计上涨2.1%,涨幅同比回落1.4个百分点。●有8个市本级、10个县(市、区)358户在家庭收入、住房等条件超标情况下,仍获审批享受住房保障待遇;有13个市本级、28个县(市、区)11464套住房处于闲置。●商品房销售 量价齐升 ,上半年销售面积4221.41万平方米,同比增长41.8%;销售均价9075元每平方米,同比上涨12.7%。●上半年全省国有土地使用权出让收入完成1175.49亿元,同比增长85.21%,拉动性基金增长64个百分点。●全省受赠人在2010、2011活动年度接受认捐的款物77.35亿元,实际到账49.6亿元,未到账27.75亿元,未到账数占认捐总数的35.88%。●截至2010年底,广东省三级地方性债务余额7502.96亿元,债务率(债务余额与地方综合财力之比)为64.22%。●广东已进入还债高峰期,2011年至2015年到期债务占债务余额的六成。2016年及以后到期应偿还3064.41亿元。●审计结果显示,截至2011年末、2012年6月末,广州全市地方性债务余额分别为2417.26亿元、2414.03亿元。2011年末广州整体债务率为69.49%。省12届人大常委会第三次会议昨日至31日在广州召开。昨日,会议举行第一次全体会议。出席会议的常委会组员63名,超过全部组员的半数,符合法定人数。常委会主任黄龙云主持会议,副主任肖志恒、雷于蓝、周天鸿、陈小川、陈继兴、黄业斌,秘书长陈逸葵出席。省委常委、省常务副省长徐少华,省高级人民法院院长郑鄂、省人民检察院检察长郑红列席会议。会议听取省人民关于《广东省反综合治理条例(草案)》、《广东省建设工程质量管理条例(修订草案)》的说明;听取广州市人大常委会关于《广州市社会医疗保险条例》的说明、珠海市人大常委会关于《珠海市人民代表大会常务委员会关于废除〈珠海市城市规划条例〉的决定》的说明;听取省人大法委关于《广州市社会医疗保险条例》、《珠海市人民代表大会常务委员会关于废除〈珠海市城市规划条例〉的决定》的审查报告;听取省人大财经委关于广东省2012年省级决算草案的审查报告、2013年省级财政预算调整的审查报告;听取省人大常委会执法检查组关于检查《广东省实行〈中华人民共和国海洋环境保护法〉办法》实行情况的报告。会议听取省人民关于广东省2012年省级决算草案的报告、广东省2012年度省级预算履行和其他财政收支的审计工作报告、广东省2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、广东省2013年上半年预算执行情况的报告和2013年省级财政预算调剂方案的报告。会议还听取了省十二届人大常委会代表资历审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告和有关人事事项的说明。GDP广东上半年GDP增长8.5%今年上半年广东省实现地区生产总值28465.92亿元,同比增长8.5%,这一GDP增速比全国水平高0.9个百分点。省发改委副主任王亚明昨日在省十二届人大常委会第三次会议上进行上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,她预测下半年经济发展的 正能量 将进一步加强,广东将继续在投资上发力,抓好今年总投资4200亿元的280项重点项目建设。王亚明在报告中介绍,今年上半年全省实现地区生产总值28465.92亿元,同比增长8.5%,增速同比提高1.1个百分点。GDP增速与第一季度持平,比2012年全年提高0.3个百分点。王亚明也将广东的GDP增速进行全国范围横向比较。 广东GDP增速比全国水平高0.9个百分点,比山东和江苏低1.1个百分点,比浙江高0.2个百分点,比上海高0.8个百分点。 报告显示,上半年来源于广东的财政收入有8022.1亿元,同比增长10.7%,其中地方公共财政预算收入达3483.6,同比增长16.3%,增速同比提高7.7个百分点。其中税收收入占比83.2%,同比提高2.1个百分点。公共财政房地产贡献财政收入增量五成省审计厅厅长蓝佛安介绍,2012年省级公共财政预算收入1381.68亿元,完成预算的105.79%,加上上级补助、下级上解、债券收入、上年结余(结转)、调入资金等,省级财政总收入3829.32亿元;省本级财政支出862.64亿元,加上补助下级支出、上解上级支出、债券转贷支出、调出资金等,省级财政总支出2947.99亿元

。收支相抵,结转下年支出878.53亿元,净结余2.79亿元。对2012年省财政管理的审计发现,从土地出让收益中计提的农田水利建设资金和教育资金省级分成收入16.73亿元未入省库。有3.66亿元非税收入未按规定纳入公共财政预算管理,其中国有资源(资产)有偿使用收入3.05亿元、海洋与渔业资源环境损失赔偿收入6090万元。值得关注的是,全省财政收入的增长一半得益于房地产。省财政厅厅长曾志权说,房地产市场逐渐升温,来源于房地产行业的税收增长较快,贡献了财政收入增量的五成。曾志权介绍,收入增幅呈逐月小幅回落态势,部份地市收入未实现 过半 目标。全省有11个地级以上市未实现 时间过半、进度过半 ,其中9个属于东西北欠发达地区。保障房358户未够条件却住保障房保障房的分配和使用的违规问题在审计中被揭露。有13个市本级、44个县(市、区)没有将住房保障与公安、人力资源和社会保障、房管等相干部门的数据同享;有8个市本级、10个县(市、区)358户在家庭收入、住房等条件超标情况下,仍获审批享受住房保障待遇;有13个市本级、28个县(市、区)11464套住房处于闲置;有1个县将23套住房用于行政办公,22套住房被保障对象转借、出租获利7.7万元。审计还发现,部分地区保障房资金筹集不到位和拨付管理不够规范。有8个市本级、27个县(市、区)少安排工程资金3.5亿元;有4个市本级、9个县(市、区)闲置资金3.12亿元;有1个市本级、4个县(市、区)违规使用保障性安居工程资金215.2万元用于行政办公经费等;有2个市本级、8个县(市、区)未及时足额向保障对象发放租赁补贴604.4万元。商品房上半年商品房销售 量价齐升 王亚明说,上半年固定资产投资较快增长,重点项目建设进展顺利。上半年固定资产投资9220.22亿元,同比增长18.6%,比全年计划目标高出2.6个百分点。同时投资结构继续优化,民间投资5119.13亿元,同比增长24.4%。在重点项目建设上,全省重点项目完成投资2120亿元,为年度计划投资的50.5%,进度比上年同期快11.8个百分点。另外,基础设施投资进一步巩固回升,基础设施投资2143.92亿元,同比增长13.8%。王亚明介绍,上半年社会消费品销售总额12117.18亿元,同比增长11.6%。物价稳中有降,上半年居民消费价格指数累计上涨2.1%,涨幅同比回落1.4个百分点,比全年目标要低1

.4个百分点。她特别提到,上半年商品房销售 量价齐升 ,上半年销售面积4221.41万平方米,同比增长41.8%;销售均价9075元每平方米,同比上涨12.7%。慈善捐赠认捐款物超1/3未到账慈善捐款的资金财物如何监管一直是社会聚焦点,审计部门组织对最近三年的 广东扶贫济困日 活动全省捐赠款物情况和使用管理情况进行审计。审计发现,部分认捐款物未到账。截至2012年8月31日,全省受赠人在2010、2011活动年度接受认捐的款物77.35亿元,实际到账49.6亿元,未到账27.75亿元,未到账数占认捐总数的35.88%(2012活动年度未结束,尚未能统计完全认捐到账情况)。这些问题发现后,有关部门单位进行整改。至2013年3月31日,全省认捐数108.1亿元,到账66.73亿元,拨付57.18亿元。地方债逾10亿债券资金在 沉睡 审计部门组织对广东省2011年11月试点自行发行的69亿元地方债券资金(不含深圳市)的筹集、分配、使用和管理等情况进行审计。截至2012年9月底,地方债券资金投向457个项目,其中已竣工验收项目231个,已完工项目54个,在建项目114个,未开工项目54个,非建设项目4个。审计中发现,有10.47亿元债券资金滞留在各市、县国库未使用,有6个县(市、区)财政部门没有将8677万元债券资金的收支计划列入同级财政预算报人大审批。另外还有3个市、4个县(市)违规将3918万元债券资金用于机关业务用房及配套设施建设。还有3个市、1个区的财政部门违规列支债券资金1044.8万元,用于项目管理费等。有8个市、1个区的33个债券资金投向项目不同程度存在审批手续不齐、实行程序不规范等问题。今年将发行地方债券121亿《关于2013年省级财政预算调剂方案的报告》显示,经国务院批准,财政部正式下达广东省2013年地方债券发行额度121亿元(不含深圳,下同),相比2011年和2012年分别增加52亿和35亿元。曾志权介绍,债券资金主要用于重要交通基础设施建设等重点项目建设、保障性安居工程和普通公路发展。其中,安排省重要交通基础设施项目80亿元,转贷市县使用41亿元。曾志权称,按照财政部规定,广东省作为自行发债试点地区,可以根据实际情况组合发行5年和7年期债券,每种债券发行范围控制在50%(含50%)之内,考虑到以上建设项目均为长期性投资项目,为取得长期、稳定的债券资金现金流,建议2013年地方债券发行5年和7年期两种债券,每种债券发行范围各为60.5亿元(占总体范围的50%),并按此比例平均分配到以上转贷各地以及重点建设项目。3公经费去年 3公 同比减支1.45亿省级公共财政总支出中最受注视的是 3公经费 ,报告中晒出账本:2012年省级行政事业单位的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费财政拨款决算数(按可比口径)8.63亿元。而2013年上半年将继续压减 3公 开支。据初步统计,2013年上半年,省本级 3公 经费支出2.87亿元,较上年同期下降0.72亿元,下落幅度20.05%,其中公务接待费0.94亿元,下降33%;车辆购置及运行费1.75亿元,下降8.25%;因公出国经费0.18亿元,下落35.61%。全省性会议支出0.25亿元,下降46.04%。 将继续落实厉行节约措施,从严控制新增支出,对没有纳入预算的支出,除个别确切有困难需要支持的项目外,原则上一概不再审批。 曾志权称,将最大限度地紧缩开支,继续实行省直行政事业单位的 3公 经费、财政供养人员、公用经费 三个零增长 ;原则上停止安排新建性楼堂馆所支出,已批准的在建、维修、装修和改造项目,严格按规定标准审核拨付资金。国有企业7户国企多计利润8.96亿元从2010年到2012年,审计部门还组织对粤电团体、广业公司、交通团体、恒健公司、铁司、机场集团、粤海团体、广弘公司、广晟公司等9家省属国有企业集团开展审计,审计资产总额4670.46亿元。审计发现,有企业会计信息不真实。有7户企业多计资产9.5亿元、多计利润8.96亿元,有2户企业3.29亿元资产存在减值风险。有3户企业4386.1万元资产产权不明晰;有2户企业出借资金及利息1796.7万元逾期1年以上未收回;有3户企业工资计提、列支不规范,涉及金额1415万元。审计指出后,相关企业对审计发现问题进行整改,调剂账目15.21亿元,完善内部管理控制制度7项,其他问题正在整改中。重大项目珠三角城轨虚报工程量1.16亿去年针对重大投资项目也进行审计

,其中对广东珠三角城际轨道交通有限公司(简称城轨公司)负责建设的珠三角城际轨道交通建设情况进行审计,触及三个项目:穗莞深城际轨道交通项目、东莞至惠州城际轨道交通项目、广州至肇庆城际轨道交通佛山至肇庆段项目。审计中发现有两个服务类项目未按规定招标,触及金额634.8万元。部分工程建设管理不到位,虚报完成工程量1.16亿元。城轨建设还存在资金管理不到位、资金拨付制度存在缺点的漏洞,致使超付工程进度款3441万元;有6个施工单位把建设资金挪用到其他项目,触及金额5611.7万元;有1个项目工程合同解除,但未收回预付款1389万元;有部分工程在未取得预付款保函的情况下提前支付预付款3932万元。投资是否 拍脑袋 ?人大征意见本报讯随着投资项目的不断增多和投资规模的扩大,投资项目如何监管成为社会各界关注的热点问题。据了解,为了防止 拍脑袋工程 、 政绩工程 和投资规模过大、低水平重复建设现象,广州市人大常委会在2010年专门制定了《广州市投资管理条例》,自2011年6月起施行,对部门投资行动进行 限权 。《广州市投资管理条例》实行两年,究竟效果如何?广州市人大常委会从即日起公开征集意见和建议,主要内容包括:投资主管部门和监督管理部门实行《广州市投资管理条例》的情况;《广州市投资管理条例》在实施中存在的问题等。本日,广州市人大常委会会议还将听取市本级负有偿还债务举措和偿还计划的相关报告。届时,广州的债务将 和盘托出 。债审计范围扩大到乡镇一级本报讯(该人士透露,这次审计主要延续2011年的全国地方性债务审计,审计口径依然是三类性债务,即负有偿还的债务、负有担保的或有债务,以及可能承担一定救助的其他相关债务。而审计时点将取两个,即2012年12月31日及2013年上半年。但审计范围就从原来的省、市、县三级地方债务扩大到乡镇一级。广州债务 长债 多省财政厅厅长曾志权曾多次表示,广东省债务风险控制较好。今年全国两会期间他接受采访时透露,据初步统计,2012年广东省(含深圳市)债务范围同比上年减少0.44%,债务率为83%,其中省本级债务规模同比下落1.21%,债务率约62%,都低于100%的国际通行的债务率警戒线。今年6月,广州市审计局局长张杰明接受本报采访时强调,广州性债务范围整体健康,2400多亿元的债务中,大部分都是5年以上的长时间债务。专家:放开地方自主发债变隐性为透明中国社科院财政与税收研究室副主任杨志勇认为,从两次审计署的报告来看,地方债总量问题不大,但以后会否引发债务危机,还要看地方债务如何管理和防控。他认为,目前除了审计以外,没有更好的办法能看清楚地方性债务。暨南大学财税系主任沈肇章则认为,隐性负债的风险很难摸清,单靠审计只能发现部分问题。他认为,应该把地方债务从隐性转为显性,由于依照现行法律,地方不能举债,但实际上地方通过各种手段确实负债了,所以债务都是隐性的。 把债务显性化才能看到举了多少债,看清楚了地方举债才能受到限制。 杨志勇还认为,要逐步放开地方自行发债,只有债务更加透明,风险才更容易防范。从2011年起,上海、浙江、广东、深圳四省(市)地方试点自行发债。今年新增江苏、山东两个省,扩大到6省市。2009年,国家开始探索地方发债,当时由财政部代理发行,列入省级预算管理。地方自行发债比代理发债更进一步,不过发债范围必须在国务院批准的发债范围限额内,试点省(市)债券由财政部代办还本付息。 (何颖思)

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